关注山西——中国新特区之梦想与速度 煤炭大省的转型诉求
2010年12月13日，国新办召开新闻发布会发布“山西获批‘综改区’”。时隔一年半，山西经济新特区的批复终于尘埃落定。
虽然关于 “转型发展”，山西省早已开始调研，但2009年年中，山西才首次向中央层面上报“综改区申请”。一年有余时间，“综改区”获得国务院和国家发改委等中央机构的层层批复。
短时间走完国家发改委程序
早在2009年上半年，中共中央财经领导小组办公室 （简称中财办）以及山西发改委相关工作人员，就开始在临汾、长治、太原、运城等地进行过两次调研。考察内容主要是关于 “山西省经济发展和转型发展进程”的实际情况。同年七八月份，山西递交了由中财办和山西省政府联合调研的《山西资源型经济转型专题调研报告》。
调研报告上报不久后，2009年8月中旬，国家发改委彭森副主任批示同意，9月上旬，国家发改委张平主任签署同意。
至此，短短3个月时间，山西“综改区”调研报告在国家发改委的相关程序全部走完。
书记省长共同赴京
2009年9月16日，国家发改委已把有关请示上报国务院审批。国办接文后，立即对“试验区”设立审核，并要求对资源型城市转型与资源型经济转型的关系进行补充说明。
国庆节后，国家发改委将补充材料上报国办。
至此，山西“综改区”进入广泛征求意见阶段。2010年1月17日，国家发改委相关领导和专家来到山西，参加“山西国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区调研汇报会”。各方专家都提出了有关综合配套改革的规划和建议。4月，国家发改委又针对山西设立“试验区”工作，在国务院各部委以及国家发改委司局范围内整齐意见。相关人士透露，这项工作得到了广泛的支持。
2010年9月1日，山西省委书记、省人大常委会主任袁纯清，省委副书记、省长王君，专程拜会了国家发改委主任张平、国家发改委副主任彭森。与此同时，副省长牛仁亮和国家发改委、国家能源局相关司局的负责同志参加了会谈。会谈的内容，围绕着一个中心——“在山西开展资源型经济转型综合配套改革试验工作”。
省内紧锣密鼓筹备
当山西政府官员在中央层面努力的同时，省内各界也开始紧锣密鼓地进行筹备。随着 “试验区”设立进入国务院审批阶段，山西必须为“试验区”的启动实施做很多准备。
省长王君多次进行了批示。今年6月12日试验区专题会议和7月7日省政府常务会议上，王君两次提出要求，“从现在起就要考虑改革实验工作面上铺开和点上突破相结合，选择重点地市、行业、单位进行先行先试。”
相关人士透露，国家发改委对此事寄予厚望，“试验区”不仅要解决山西经济社会发展面临的重大难题和瓶颈，而且要真正成为国内其他资源型地区转型可借鉴的成功范式。为此，在总体方案设计和安排的环节中做了大量工作。（张磊 白克玲）
关注山西——中国新特区之媒体：获批后山西怎么走
昨日，山西获批“综改区”的新闻发布之后，国内媒体的记者就以敏感的嗅觉开始探寻和分析这一新闻的意义。本报记者第一时间联系到了发布会场内和场外的记者，来看看他们的看法。
“先行先试”是最大政策优势
获批综改区，是山西这样的一个资源型大省向科学发展转变的重要步骤。目前看来，“先行先试”无疑是山西获批综改区的关键所在。
获得“先行先试”这把“尚方宝剑”，山西可以在转型中进行更多尝试。山西将承担起资源型经济转型发展“先行者”的角色，成为“吃螃蟹的人”，不可否认，在探索的过程中会有很多波折，但“先行者”往往会成为最终的 “受益人”。
山西获批综改区，其意义不光是山西这一全国最重要的资源型省份的转型，而且还覆盖中国经济的转型发展。中国资源型经济的地区，不光只有山西，内蒙古、包括东北地区，都是这一类型的省份和地区，他们正在走，或者即将走山西曾经走过的路。
山西获批综改区后，在这一领域的所有尝试，将为这些地区和省份提供经验和教训，就如同煤炭资源整合工作。
由于目前并没有具化的政策出台，那么接下来的关键，应该是在具体的政策操作上。
关注获批后山西怎么走
应该说山西获批综改区，这一政策力度还是非常大的。但是还应该关注今后山西将获得哪些具体的政策支持。
比如“气随煤走”两权合一，土地置换，包括财政返还的规模，如果这些政策都能获批，或者得到明确的话，山西获批综改区，获得的政策支持力度将会切实加强。
按照这一思路，山西获批综改区是个好事，但只是一个开始，山西应该将注意力集中到究竟应该如何利用好这一政策，真正帮助山西省实现转型发展。
我们一直试图寻找煤炭之外的山西
多年来，煤焦冶电为主的产业格局，让山西深陷资源依赖的困境。
煤炭仍是山西产业转型跳不过、绕不开的门槛儿，也是山西转型的出路。能源基地的战略地位也必须依靠煤炭产业来巩固。
以现代煤化工为代表，山西煤炭正在向高端产业过渡，煤炭价值也随之得以延伸。但是，煤化工发展必须兼顾水资源、生态环境、市场容量，否则脆弱的山西生态系统将不堪重负，转型只能是走旧路子。
随着煤炭产能的释放，未来山西煤炭拼的不仅仅是数量，而是煤炭产业的质量，所以山西必须提早规划煤炭枯竭之后的产业轨迹。
山西要走新路，首选新能源、新材料等“新产业”。这意味着山西必将另起炉灶，规划新的产业格局，招揽新项目、新企业。与煤炭相比，此类项目经济性难以立竿见影。在新产业规划上，山西需多一些科学性，少一些政绩冲动；多一些持久热情，小一些发展冲动。
山西是中国社会经济的典型样本，他的改变也意味着中国能源经济的转身。国家级“综改区”的设立，只是再造新山西的一个开端。（陈靖宇）
关注山西——中国新特区之山西探路中国资源经济转型
12月13日，国新办举行设立山西经济转型综合配套改革试验区的新闻发布会，当天的山西板块无疑成为沪市最耀眼的明星。
在煤炭和装备制造业的牵头下，山西板块涨幅明显。截至收盘，国阳新能、大同煤业、潞安环能、兰花科创、西山煤电的涨幅都在5%以上。煤气化、晋西车轴、太原重工更是跑出涨停板。
市场已经对山西获批综改区后，其相关企业将会获得的经济利益，作出了强烈反应。
市场从来都是理性的猎人，如此判断并不是出自 “拍脑袋”——尽管目前并未看到具化的政策支持，但外界纷纷强调，“先行先试”就是最大的政策支持。
而怎样保证经济稳定发展、如何促使诸多资源型经济地区转型发展，乃至如何使节能减排市场机制化，中国经济面临的很多问题，都将从山西综改区的尝试中找到答案。
率先探索解决路径
“先行先试的试验权，涉及到生产关系的调整和变革，会进一步促进生产力发展。”国家发改委副主任彭森在新闻发布会上表示，“生产关系的调整变革不是说哪一个地区随随便便都可以推动的，我们在这个大的框架下，在这个大的概念下，赋予一个先行先试的试验权，这是最重要的一个政策。”
先行先试，顾名思义，先走一步，可以搞试点，搞试验，正如已经获批的8大综改区，“先行先试”被公认为是综改区的最大政策优势。
李霆说，这标志着山西可以在资源型经济转型发展中先走一步，“将为山西在相关领域的政策制定和实施提供广阔空间。”
