自今年始，连续5年向全省低收入农户每户免费送1吨优质取暖煤，这是省政府向全省人民作出的郑重承诺，农民对此拍手叫好。眼下已是隆冬，取暖煤是否送到农户，调查发现——
为解决低收入农户冬季取暖用煤问题，省政府决定从今年起，连续5年向全省符合条件的低收入农户，每年免费供应1吨优质取暖煤。消息传开，乡村沸腾。而此事在具体落实过程中，涉及到企业和地方如何衔接，怎样做好前期准备工作，如何保证煤的质量，运煤通道是否畅通等问题，解决好这些问题，才能确保把取暖煤及时送到农户。
落实怎么样 群众心里有杆秤
“石楼县是国家级贫困县，解决民生问题，心有余力不足，冬季供暖就是其中之一。汾西矿业集团贺西煤矿给我县送来了2.34万吨煤，解决了贫困乡镇的冬季采暖问题。”11月22日，石楼县领导将绣有“汾西恩情泽千里，石楼厚谊存万户”“送煤上门知恩情，合同五载暖民心”的两面锦旗分别送到了汾西矿业集团和贺西煤矿。当地农民激动地说：“这是想都不敢想的事情啊，现在你们给我们送煤上门，既暖了我们的家，也暖了我们的心。”
“给我们农民免费发放取暖煤，从省里到地方，各级政府都非常关心，层层抓落实，真是民生工程暖民心。”11月21日，阳城县河北镇孤堆底村63岁的郭目林告诉记者。尽管已是寒风瑟瑟的冬季，但记者在该县的一些山村采访，到处洋溢着群众的笑脸。64岁的原国兴是该村经济最困难的低保户，他和因病常年卧床不起的老伴借住在别人家里。政府今年冬天免费给他家送来1吨煤，对他们来说真是雪里送炭，老人感激地给记者说：“我对政府真是感恩不尽。”
“听说政府要给我们发取暖煤，但只是闻声，不见煤影。”“政策是好，但谁知道给不给?”“我们这儿比别的地方都冷，不给发煤，只有受冻。”11月22日是个晴天，中午记者在陵川县平城镇南街村和北街村采访时，寒风飕飕，路上的行人都穿着棉衣，有的还捂着面部或耳部，农民们都眼巴巴地盼着政府免费发放的取暖煤。该镇北街村94岁的赵方寒老汉，躺在破旧寒冷的小屋里，用断断续续的声音，一遍遍告诉记者，“不暖和，不暖和。”村民的怨言和担心不无道理，因为截至当天，陵川县的12个乡镇，只给两个乡镇的农户送到了1万吨取暖煤。该县6万多农户全部是低收入农户，加上县城周围的供煤，共需要7万吨取暖煤。该县地处太行山南麓最高端，属于高寒山区，晚上已经开始结冰。
11月17日，永和县城关镇榆林村村民打电话反映，该县地处吕梁山区，入冬以来，气温一直偏低，白天最高温度只有四五摄氏度，晚上0摄氏度以下，很冷。村民只是听说政府要给发取暖煤，但一直没见踪影，就有各种议论：“还不知给不给?”“县上说话不算数。”“是不是有人把钱捞了，不给咱们了?”
11月27日，广灵县南村镇庄头村村民反映，他们村不按省政府规定给低收入农户发1吨煤，而是发300元，市场上1吨煤要八九百元，这钱根本买不到1吨煤。他们说，省里的政策非常好，但下面落实不好。
11月29日，兴县瓦塘镇一位赵姓村民反映，他们镇里给农户送的煤质量不好，就通知不愿意要煤的每户发200元。他说：“政府给全省低收入农户送温暖，我们这里为什么要打折扣，我们怎么就感觉不到1吨煤的温暖?”
落实难不难 真心作为是关键
9月23日贺西煤矿接到给石楼县供煤的任务后，立即成立了领导组。由于石楼县运力有限，该矿组建了献爱心车队，责成运销科具体负责运输事宜，并以最快的速度办妥了相关手续。与此同时，他们还积极和石楼县协商，就煤源煤种、运输线路、运输车辆、交接方式等达成了共识。石楼县成立了由县主要领导牵头的领导组，组建了由多家单位参加的供煤办。双方竭诚协作，短时间内做好了前期准备工作。
阳城县把给低收入农户送煤的民生政策惠及到所有农户，到11月20日前，给全县139252家农户全部送上了优质煤。该县领导把落实省政府给农户供煤的政策抓得紧。10月18日，县委、县政府就召开了落实会议，强调要不折不扣做好群众越冬供煤工作，要保证质量和数量；规定由县14家煤炭企业对接供应；煤矿在供应农户取暖煤任务完成之前，一律不许外销。县里成立了领导组专门负责这项工作的协调、组织和安排，当天下午各煤矿就开始落实。河北镇是个典型的山区乡镇，但给农户发放的取暖煤在10月28日就送到了农家。
陵川县领导解释给农户供煤迟缓的原因是，该县煤矿煤质不能达到省政府要求发放取暖煤的质量，需要从外面调运；晋城市下发落实给农户送煤的文件到达该县较晚。但记者经过深入了解，发现该县工作主动性不够，落实行动迟缓是主要原因。省政府给低收入农户发放取暖煤的政策早已出台，该县领导明知本县煤质达不到要求，一直没采取行动，等到10月28日，才给晋城市打报告要求协调外运煤。晋城市协调由晋煤集团给该县供煤的文件11月3日下发，11月9日陵川县才和晋煤集团签订了供煤合同。但就在晋煤集团准备送煤时，该县又给晋煤集团紧急打招呼，村民委员会选举开始了，无人管事，先不要送煤，免得出问题。一直拖到11月18日，晋煤集团才能给该县送煤。
运输道路畅通与否，企业和地方能否沟通好，是能否及时给农户供煤的重要因素。
10月23日，贺西煤矿开始给石楼县送煤，先是由于冬季交通高峰期，石楼县又地处吕梁山区，道路比较狭窄，以致运送时间长、效率低。贺西煤矿和当地交警队协商，很快解决了运输问题。紧接着，原计划是运输车辆将煤送到石楼县供煤办指定地点，但由于石楼县运力有限，供煤乡镇比较偏僻，农户无法及时使用。为了把好事办好，贺西煤矿负责人要求所有运煤车辆，必须把煤送到低收入农户家门口。由于组织得力，调度有方，11月13日，贺西煤矿给石楼县全部农户送到了煤，提前2天完成了任务。
而运煤道路不畅，则延缓了晋煤集团给陵川县农户供煤的速度。省政府要求对拉运农户取暖煤的车辆开辟绿色通道，确保运输通畅。但11月22日，记者在晋城市到陵川县70多公里的路上看到，沿线有七八个摄像头，几处提示限速是40公里/小时。记者了解到，从装车到把煤运到陵川县，70多公里路要跑七八个小时，除了陵川县山路难行外，还有限速太多的原因。由于陵川县境内道路的限制，运煤车都是23吨的卡车，就是昼夜不停，还需10天左右才能给陵川县全部农户送到煤。晋煤集团担心，像这样的速度，一旦下雪封了路怎么运煤?23日，记者把道路限速太多的信息及时传达给陵川县领导，希望他们尽快协调。28日，陵川县的一场雨，又给送煤之路添了堵，陵川方面传来消息，估计全县农户取暖煤送达可能要延迟到12月中旬。
取暖煤的质量如何，数量是否足够，是农民群众衡量送温暖是否到位的一把尺子。
在阳城县，本网查看了河北镇孤堆底村村民王爱萍家领取的取暖煤，核桃大小的颗粒比较多，色泽黑亮。屋内的铁炉冒着蓝色火焰，她高兴地说：“政府送来的煤质量好，耐烧，发热量应该在6000大卡以上。”王爱萍由衷地感慨：“想不到政府对我们照顾得这么好啊!”随后，记者来到六甲村，查看了多家农户的取暖煤，煤质和孤堆底村的一样好，村民众口夸赞，政府送的煤质量特别好。阳城县给农户供煤时层层严把质量关。每个对口供应的煤炭企业都和村子联手把质量关和数量关。煤矿每天化验煤质，各村派人到煤矿监督，从煤质的检测到装煤上车，直至押运回村，全程都有村民跟踪。
在给农户供煤时，一些企业也充分体现了社会责任感。尹家沟煤业有限公司负责供应阳城县东城办、东冶镇、凤城镇3个乡镇的农户煤。该矿由于地质结构的原因，近期煤矸石含量高达50%以上，灰粉大，为了确保给农户供好煤，他们就租用了5公里外的一家洗精煤厂，通过洗煤、选煤和甩干，费用全部自负，最后把发热量达到5300大卡—5800大卡的优质煤送到农户家。贺西煤矿是主焦煤，不适合用来取暖，煤矿就和100公里外的另一家煤矿置换热量达5000大卡以上的优质煤，送给石楼县农户。该矿矿长姚宝珠告诉记者：“承担社会责任，我们企业毫不含糊。”
还有个别地方给农户供的煤煤矸石含量高，灰粉大，数量不足。临县三交镇任家坪村、正坡村、正街村村民反映，他们是贫困老区的百姓，听说政府给送煤的好消息后，乡亲们都非常高兴，感觉到党和政府对革命老区的百姓是真关心。可是等到11月初发放取暖煤时，大伙儿的心都凉了半截。任家坪村村民委员会明确告诉村民每户发放半吨煤，村民发现其中10%是煤矸石。正坡村、正街村等村给村民每户发放0.6吨煤。村民们问，他们那里一吨等于1000斤吗?
能否落实好 办法总比困难多
省政府规定，给农户送煤的运费由地方政府配套，但有的地方便将运费摊派到农户，由农民出资，县、乡统一运输。如：天镇县经济贸易局下发通知要求各乡镇收取每户125元运费，有的乡镇还将运费加码到每户140元或150元。
据了解，一些贫困地区，特别是一些偏远贫困县，因为财政困难，巨额运费对他们是不小的压力。像陵川县领导就为600万元的运费发愁。而贺西煤矿负责人看到石楼县拿出300万元运费确实困难，就由企业补贴了所有运费。
有人建议走群众路线。政府给农户免费送煤这样的好事，让农民参加，把好事真正当成自己的事，不失为一个好办法。像经济落后的偏远山区县，深山里的道路坡陡路窄运煤车辆特别难行，不如让运煤车把煤送到一个指定点，再由各乡镇、村组织村民用农用车往家里运，政府补贴油费，这样既可以缓解地方的财政压力，又能提高运煤效率。阳城县河北镇这样做的效果就很好。该镇方圆200公里，有7100家农户，因为地处山区，运煤大车有的村就进不了，镇里就组织小型车辆运送。其结果，既节约时间，还节约运费。
既然是给农民送温暖，就要看农民满意不满意?如果各级政府都像阳城县那样不折不扣地抓落实，相信1吨煤的温暖给农户真是雪里送炭。在追究那些落实省政府政策打折扣的相关部门责任的同时，当务之急是要认真检点执行过程中哪些环节出了问题，吸取教训，亡羊补牢，实事求是抓好落实，让供煤标准家喻户晓，并做好群众的思想工作；县市政府要做好组织协调工作，供煤单位则要全力保障优质煤；基层政府要设身处地为农民着想，采取有力措施，确保取暖煤安全、及时送到农户，让农民群众切实感受到1吨煤的温暖。
