公共厕所关乎大民生，被视为一个城市的窗口和城市文明的缩影。然而，在山西省太原市，随着城市开发建设力度的加大，2002年至今建成区公共厕所数量缩减近半，且只拆不建、建后缺管卫生等问题突出。市民在感叹城市面貌快速变化的同时，在担心自己的"方便之所"是否会继续减少?还要有多少公益资源被城市建设所挤占?
九年间数量缩减近半 市民"方便之所"不方便
开车多年的太原市宝利出租公司司机田存保近年来最大的一个感觉是，街道变得越来越漂亮，公共厕所却越来越少。他说："上厕所太难，很多公厕都拆了。原来并州西街有一个公厕，停车很方便，我们经常去。但有一天去找，发现怎么也找不着了，原来已经变成了临街商铺。"
正因如此，田存保每天都不敢多喝水，为了少上厕所，他很多时候只能憋着，实在憋不住了，就找个背人的地方随地解决一下。"谁也不想这么干，但实在是没有办法!"他说。
平常尚且如此，遇到节假日人流高峰，上个公厕就更难了。市民陶女士今年"十一"长假期间在太原市内的迎泽公园游玩，为了上厕所，排队排了十几分钟。"越着急越解决不了!现在想起来，还有些后怕。"她说。
一些太原市民还反映，很多公厕由于缺乏有效管理，进去之后臭气冲天;有的公厕虽然装了水龙头，但就是不出水，想洗个手都很难。
数据显示，目前太原市容环卫部门管辖的公厕共478座。根据国家相关标准，该市236平方公里建成区域应建公厕1416座，短缺额达900余座。太原市容环卫局副局长冯鲁宁说："最遗憾的是，这些年公厕只拆不建。2002年市环卫部门管辖的公厕还有800多座，九年间减少了近一半。"
太原现有公厕还存在布局不合理、档次低、基础设施差问题。主要分布在老城区，主次干道两侧和人员密集区、大型活动集散地、公园、车站相对较少，新开发小区、新修道路两侧几乎没有公厕。400多座公厕中有179座是既无上水、又无下水的旱厕，73座是只有上水没有下水的半水冲公厕。
是谁挤占了城市公厕空间?
很多太原市民纳闷：这些年来，到底是谁在拆除公厕?又是什么原因导致公厕的只拆不建和管理难题?
记者调查了解到，太原城市公厕数量缩减的主要原因是"拆得太多、建不起来"。冯鲁宁说，近年来，全市开展了大规模的道路改造、建设等基础设施工程，导致部分道路两侧的公厕被拆除。"但更多的公厕是被房地产开发商等商业企业圈地开发后拆除的。"
冯鲁宁举例说，太原铜锣湾商业广场开发过程中拆除了16座公厕;由万达集团负责的龙潭片区改造过程中，拆除了片区内的18座公厕，包括龙潭公园门口一座2004年新建的高标准厕所。
据介绍，山西省及太原市的一些地方法规均有明确规定，城市公共厕所要"拆一建一"。冯鲁宁说："这条规定在实践中根本执行不了，近些年除了企业捐赠以及市领导批示建设的零星公厕外，全市几乎没有新建公厕。"
相关人士说，在老城区改造道路的规划和施工过程中，太原市有关部门对公厕的建设基本不予考虑;新建城市道路，要么没有规划、要么不按规划实施。商业小区的建设，虽然规划要求必须有公厕，但开发商出于节省土地、追求效益等因素考虑，使规划仅停留在图纸上，再加上小区建成验收不严格，环卫部门不参加，小区新建公厕也成"空中楼阁"。
财政投入不足也成公厕新建难的重要原因。冯鲁宁说，近年来，太原环卫部门每年都提出几十座公厕的建设计划，除了规划、选址难等因素外，由于建设资金缺乏，每年都不了了之。
此外，新建公厕还面临选址难题。业内人士说，公厕再重要，它也是个厕所，虽然谁都需要，但谁也不愿意把厕所建在自家楼前。
现有公厕的管理也面临资金困局。据介绍，太原一个一类的水冲厕所，每年的人员工资、水电费等费用只有2万元到3万元，事实上，一个管理人员每年的工资都在1万元左右;其余半水冲的二类、三类公厕，每年每座的管理费用只有800元，通常是一个人管理七八座。
就这样，在缺规划、不落实、选址难、落实资金难等多方因素影响下，大量的公厕正逐渐在太原的城市版图上消失。
提高认识完善机制呵护城市公益资源
据了解，从2005年开始，太原市为了缓解市民如厕难，先后出台奖补政策，动员沿街社会单位、文明单位以及星级饭店开放近600家厕所供市民使用。从总量上看，基本能够满足市民所需，但受单位上下班关门、市民不适应、个别单位不落实等因素影响，实际上只能起到拾遗补缺的作用。
山西省社科院研究员丁润萍接受记者采访时说，"吃喝拉撒睡"是人们的基本需求。提供足额、优质的城市公厕，与其他公益事业相比，看起来是个小事，但由于涉及大多数市民的基本利益，实际上是个"大民生"，同时还关乎一座城市的形象与品位。
"民生无小事。太原市公厕逐年减少、市民如厕难问题，从根本上看，是因为城市管理者对民生的忽视，是对市民公益权利的一种漠视，是城市建设对公共资源的一种挤占。"丁润萍说。
专家认为，作为一项公益事业，政府及其管理者必须从改善民生、打造形象、保障市民公益权利等高度出发，切实提高认识，首先承担起城市公厕的建设及管理责任。
具体而言，一方面应当逐年加大财政资金投入;另一方面，在道路改建等方面提前做好相关规划，同时建立规划、环卫、城建、执法等各个部门的协调领导机制，并着重加强检查验收和问责力度，确保规划以及相关法规的落实。
今年九月底，太原市专门召开会议，专题听取全市公厕建设情况报告。要求将加快公厕建设写入该市2011年市政府工作报告。市人大也将加强对公厕拆除后重建、补建工作的监督力度，确保如厕难题得到有效解决。
在众多市民和相关专家看来，此举是一个不错的开端。
