袁纯清 王君 金道铭作讲话 薛延忠等出席 王其江 吴忠民作报告
●打基础，创造加强和创新社会管理的基本条件。
●抓关键，解决好当前面临的突出问题。
●设防线，强化源头治理和依法办事。
●建机制，加强社会管理制度建设。
本报讯 （记者尚慧辉 左燕东）7月27日至28日，省委、省政府举办全省领导干部加强和创新社会管理专题研讨班。主要任务是深入学习贯彻中央关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，分析形势、提高认识，明确任务、研究对策，科学把握资源型地区加强和创新社会管理的规律和特点，全面提高社会管理科学化水平，为转型跨越发展、再造一个新山西营造和谐稳定的社会环境。省委书记、省人大常委会主任袁纯清，省委副书记、省长王君，省委副书记、政法委书记金道铭讲话。省政协主席薛延忠，省领导李小鹏、胡苏平、高建民、李政文、汤涛、李兆前、陈川平、张少华、聂春玉、申联彬、王雅安、张平、刘维佳、张建欣、郭良孝、周然、李雁红、李潭生、令政策、卫小春、刘滇生、王宁、左世忠、王建明、曾广超、刘建华等出席。
袁纯清指出，加强和创新社会管理事关党的执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。我国既处于重要战略机遇期、发展黄金期，又处于社会矛盾凸显期，现代社会的开放性、流动性，利益格局的多层次、多样性，人们观念的多元化、复杂化，都给我们的工作提出新课题。山西是资源型地区、老工业基地和欠发达省份，统筹兼顾各方面利益难度大，人与自然和谐相处面临的问题多，产煤区和非煤区发展不同步，地区和城乡之间发展不协调，不和谐不稳定因素和社会管理难点还有不少。我们在思想、工作、方法和体制机制上还有许多方面不适应社会管理的新形势。没有社会的转型和社会管理的创新，经济转型难以深入有效推进，跨越发展目标难以顺利实现。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的要求，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，全面提高社会管理科学化水平。
袁纯清要求重点做好以下工作：一要打基础，创造加强和创新社会管理的基本条件。加大协调发展力度，加大保障改善民生力度，加大道德建设和教育引导力度，加大基层基础工作力度。着力提高群众的社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，用社会主义核心价值体系引领风尚，把各类社会组织有效汇入社会管理服务大格局，实现权益有保障、诉求有渠道、矛盾能缓解、怨气可释放、危机能控制。二要抓关键，解决好当前面临的突出问题。着力化解社会矛盾，创新信访工作体制机制，既要解决好利益纠纷，又要防止和控制 “无直接利益冲突”。建立覆盖全部实有人口的动态管理体系，加强流动人口服务管理，完善特殊人群管理和服务政策。三要设防线，强化源头治理和依法办事。加快制定社会管理创新亟须的地方法规，大力弘扬社会主义法治精神，依法调整社会关系，建立健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系。四要建机制，加强社会管理制度建设。完善维护保障群众权益机制、公共安全体系、信息网络服务管理机制、非公有制经济组织和新社会组织管理服务机制等制度，构建和谐劳动关系，拓宽社情民意表达渠道。
袁纯清强调，各级党委、政府要加强对社会管理工作的组织领导，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全社会管理考核评价体系，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。进一步抓好创新社会管理试点工作，创造更多经验，形成重点突破、由点到面、整体推进的良好态势。认真学习社会建设与管理理论，把握资源型地区加强和创新社会管理的规律和特点，增强做好新形势下群众工作的能力，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
王君在讲话中指出，加强和创新社会管理，事关社会和谐稳定，事关人民幸福安康，事关执政党地位巩固和国家长治久安。近两年省委、省政府高度重视加强和创新社会管理工作，各级各部门狠抓各项措施的落实，实现了“四个没有”，即没有发生重大刑事案件、没有发生重大治安案件、没有发生重大群体性事件、没有发生重大政治事件，为经济社会又好又快发展创造了安全稳定的环境和条件。但也必须清醒地认识到，当前我省社会管理领域存在的问题，如果处理得不好，势必影响社会和谐稳定，影响转型跨越发展大局。
王君要求，各级各部门要按照中央的要求和胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神，切实把加强和创新社会管理摆到更加突出的位置抓紧抓好。一要从全局和战略的高度，深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，深刻认识和准确把握社会管理规律，全面提升社会管理和公共服务能力，不断提高社会管理科学化水平。二要进一步完善党委和政府主导的维护群众权益机制，着力解决群众反映强烈的问题；健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾；加强和改进新形势下的信访工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三要高度重视社会管理制度和法制建设，加强对非公有制经济组织、社会组织和流动人口的服务和管理，创新特殊人群管理服务体系，进一步加强和完善信息网络管理，不断增强基层社会管理服务能力，夯实社会管理的基础。四要进一步加强公共安全体系建设，提高公共安全保障能力。当前重点要加强对食品药品的安全监管，进一步完善社会治安防控体系，建立健全突发事件应急体系，有效应对各类突发事件，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。
金道铭作了题为 《关于当前山西省社会管理和创新工作面临的形势》的报告，深入分析了我省社会管理领域存在的突出问题，剖析了产生这些问题的主要原因。他要求，各级领导干部要认真学习、深刻领会中央 《关于加强和创新社会管理的意见》，明确加强和创新社会管理的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，进一步加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理服务，完善党和政府主导的维护群众权益机制，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理，不断提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业，确保社会和谐稳定。
研讨班坚持学用结合，坚持理论联系实际，采取专家辅导、部门发言、分组讨论、动员部署等形式进行。中央政法委副秘书长、中国法学会副会长王其江和中央党校社会学教研室主任、教授、博士生导师吴忠民分别作了辅导报告，分析了当前社会管理面临的突出问题及其原因，讲解了社会管理中的一系列重要问题。省信访局、省人社厅、省公安厅、省民政厅、省国土厅等部门负责同志作了大会发言。与会同志结合各自工作和思想实际，深入学习讨论，进一步明确了加强和创新社会管理的努力方向与工作举措，使学习研讨的过程成为提高认识、统一思想的过程，成为开阔视野、增长知识的过程，成为谋划工作、理清思路的过程。
参加研讨班的还有，各市市委书记、市长、政法委书记、综治办主任；省直部门和中央驻晋单位主要负责同志；省管国有骨干企业、部分高等院校主要负责同志；省委政法委委员和省社会管理创新试点单位党委书记。
