依靠单一煤炭资源“过日子”的山西省终于下定改变经济发展方式的决心。日前，有媒体从山西省发改委得知，山西省或将在利用矿产资源和文化资源的基础上，巩固国家新型能源和工业基地的战略地位，并将由单一支柱产业结构向新型多元稳固的现代产业体系转变。
“是时候改变单一经济发展模式了。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《国际金融报》记者坦言，这一提法并不新鲜，“就当前来说，最重要的就是尽快提出确切有效的措施，而不能仅限于‘喊口号’的层面。”
资源日益枯竭
“假如没有煤，山西可能就是今天的深圳。”2009年4月，山西省一位官员在接受媒体采访时如是表示——早几年，山西就表达了对于经济转型的渴求。
2008年，针对资源日益枯竭的问题，山西省政府提出，对大同、朔州等煤炭工业比重大及高度依赖煤炭资源的7个城市作为试点城市，大同煤矿集团等今后资源枯竭问题严重的5个大型煤炭企业作为试点企业，通过调整产业结构、延伸产业链条、建设转产园区、发展非煤工业和现代服务业等，实现其由资源依赖型向创新驱动型转变。
然而，悖论同样来自煤炭本身。“对于山西一些地区来说，没有煤炭，就等于没有了多数收入来源，就等于采煤资金的大撤退，严重的话，就等同于几乎什么都没有了。”林伯强强调，“更重要的是，由煤炭开采及相关衍生品带来的环境污染用资金无法弥补，更违背了国家一直强调的可持续发展原则。”
两年前的资料显示，山西省煤炭资源的平均开采强度在25%以上，由于长时间、大规模、超强度开采，资源枯竭问题日显突出。还有测算显示，预计2007年到2020年，5个大型煤炭集团公司将有32处矿井面临资源枯竭，衰减生产能力约5400万吨。
多元出击转型
中共山西省委书记袁纯清表示，如何实现一个能源资源大省的发展转型，是山西省最现实最紧迫的课题，资源型经济不转型，山西就没有发展出路。同时，山西省发改委也对外透露转型的相关信息，在形式上可能以“国家资源型经济转型发展综合实验区”进行操作。根据媒体报道，山西综合试验区将上报国务院。
“相关部门和企业要将从煤炭上获得的资金投到服务业、制造业、新能源等其他产业上来，与煤炭开采互补互利、形成健全、多元的产业链，进而促进山西经济发展模式的改变。”林伯强表示，不要担心缺乏发展其他行业的基础，“先行先试总比退无可退好”。
分析人士指出，在改变经济发展模式的过程中，切不可操之过急，可以先适当鼓励发展与煤炭相关联产业，依托现有产业，扩大新型产业规模，而后逐步加快发展现代服务业，通过整合资源，推进煤炭工业新型化改造。
此外，相关专家指出，在山西省改变经济发展模式过程中，需要注意资金外流情况的发生，制止相关企业人士将煤炭开采获得的资本投资到房产及高消费产品上，为招商引资提供良好的平台。
“不能再让山西省成为资源型大省的反面教材了。”林伯强认为，如果走得好，山西还能成为“不走老路”的正面教材。
煤层气“跟煤走”
还特别提到了煤层气的开发。对此，林伯强给予肯定，“这可能成为促进山西经济发展的又一个增长点。但必须按照‘气跟煤走’的步伐操作，也就是说，权力主要应归属煤炭企业。”
但这可能导致部分央企利益受到冲击。不过，林伯强认为，央企与地方政府经过几年磨合后，这并不是问题。业内人士则认为，在可能的冲突上，国家或地方部门可以建立相关利益协调机制。
据悉，在山西省上报的改革方案通过后，山西省政府或将拥有煤层气开发的审批权，煤层气探矿权则将实行中央与地方两级管理的方式。
