新闻前缀
媒体报道，2009年，全国保障性住房建设进度缓慢，截至当年8月底，地方保障性住房建设投资完成率仅为23.6%。
今年5月底，各地方政府在京和住建部签下2010年住房保障工作目标“责任状”。据介绍，有关部门将适时督促检查，年底将组织验收，并对各省、自治区、直辖市住房保障工作予以考核和问责。有分析人士认为，在新一轮房价调控新政背景下，这体现了中央对保障性住房政策前所未有的执行力度和决心。那么，近年来，我省保障性住房建设工作开展得如何?能否让绝大多数市民圆住房梦?且看本报记者多方采访了解到的情况。
A 一份中低收入家庭的住房样本
5月28日，9点多钟，天气晴好，太原市五龙口街的东华苑经适房小区。一位年逾六旬的阿姨，一边在楼前石凳上闲坐，一边等着投递员送来电视报。
“过去住的地方，那是没法儿和现在比!”提起往事，阿姨不胜唏嘘。阿姨的老伴叫孙晋豫，现年66岁，是太原电器厂退休职工。原来，他们老两口住在厂里的小平房，只有20多平方米，没有卫生间，没有煤气，一日三餐全指望屋外的蜂窝煤炉，烟熏火燎不说，遇上刮风下雨天，实在是苦不堪言;全家五六口人睡在一张大通铺上，一直住了半个多世纪，“现在仔细想想，都不知道那么多年是怎么熬过来的!”阿姨说。
2001年，孙晋豫一家住进了太原市五龙口街的东华苑经适房小区B区一套68平方米的房子，两室一厅一厨一卫，总共花了不到10万元。现在，孙晋豫老两口和儿子儿媳一家四口人住。
“我家在二楼，南北通透，采光很好。”听说记者采访经适房的事，阿姨热情地邀请记者到家里看看。进了门，客厅总体不是很大，正面墙上是一幅山水画，侧面墙上挂着全家福;客厅里铺着瓷砖，两个卧室铺着仿实木地板;窗户打开，清风徐来，阳台上一种不知名的花散发着淡淡的芳香……“孩子住一个屋，我们住一个屋，够用。”阿姨一脸知足的样子。
最让老人满意的是厨房，“宽敞明亮，燃气灶一打火就可以做饭。”还有独立的卫生间，“或许你们年轻人没有一大早排队上公厕的经历，对于我们这些过来人，尤其是上了年纪的人，自家有卫生间甭提有多方便了!”
省住建厅保障处处长梁晓军介绍，为解决低收入家庭住房困难，2004年起，省政府连续6年都将保障性住房建设列为向全省人民承诺办好的实事之一，2008年又列入五大惠民工程，2009年又列入152项省级重点工程，保障性住房建设也纳入市县经济社会发展指标考核评价体系。
有关统计数据表明，我省保障性住房包括棚户区改造、廉租住房、经济适用住房建设和农村危房改造四大类，截至2009年12月底，全省共建设保障性住房67.28万套。
B 一种僧多粥少的现实
在上周举办的太原市第12届房展会上，24个保障性住房展位成为最大亮点。家住太原市杏花岭区太铁宿舍的陈先生，多次来到位于太原市晋祠路省展览馆，看是否有希望申购到经适房。陈先生和妻子都是铁路内退职工，儿子和儿媳都没有正式工作，一家三代人挤在一个不足60平方米的两居室里。
有数据表明，截至2009年年底，国有重点煤矿棚户区改造工作，涉及11.38万户棚户区居民，4年来已改造9.53万户，完成83.7%;城市居民棚户区改造工作，2007年在太原、大同两个试点城市展开，28.03万户城市棚户区居民已改造16.36万户，完成58.4%；国有非煤矿山棚户区改造工作2009年在试点企业——中条山有色金属公司启动，3000户居民中已改造1100户，完成36.7%；廉租住房建设，全省共有需保障对象26.09万户，我省以实物配租方式保障了12.43万户，完成47.6%；全省已建设25.5万套经适房；农村困难群众危房改造工作2008年正式启动，已改造1.5万户。
显然，完成全省待建保障性住房的任务并不轻松。我省保障性住房建设虽呈快马加鞭态势，但与庞大的中低收入家庭需求相比，保障性住房仍面临僧多粥少的尴尬境地。
依照中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧的分析，目前中国中低收入者占全体居民的70%─80%。以发展的眼光看，随着社会经济水平的发展，保障性住房的覆盖面必然也是水涨船高，要达到“应保尽保”的保障效果，供需缺口巨大，极富挑战性。
或许宏观上的统计数字仍然太抽象，深入微观案例更能体察保障性住房供给亟需提升的空间。
一项统计数据表明，截至2007年6月，太原城市低保对象42547户、83251人。而2004年、2005年、2006年，全市仅有528户最低收入住房困难家庭，落实廉租住房资金728.5万元，廉租房房屋和资金保障供应显然力不从心。
2009年，太原市首次面向社会申购经适房，“叫号排队，前后忙了20多天……”说起去年首次申购经适房的火爆场景，太原市迎泽街办低保所所长翟仙灵仍然记忆犹新。当时全市收回21500份有效申请，但能提供的房源仅2600多套，大约8个申请者中仅1人能如愿买到经适房。
而吕梁，到2009年11月，首批百户住房困难家庭才领到廉租房钥匙，2573户家庭领到住房租赁补贴……
C 一个居有其屋的梦想
“房价涨不涨，关键看市长!”山西省房地产业协会会长袁纶华先生直言。这个看法和不少业内人士的观点是不谋而合，因为在目前房价的基础上，即便能有效调控其“过快增长”，对大多数中低收入群体而言，仍然是无法承受之重。惟有政府发力，加大保障性住房投入，积极承担起对这一群体的住房保障功能，才能纾解普通大众的“蜗居”之痛。
和去年全国保障性住房建设不尽如人意相比，“2009年山西保障性住房建设是历史上最好的一年。”梁晓军说。到当年10月底，全省保障性安居工程新开工1995.25万平方米、33.58万套，开工率达121.2%。
这一成绩可谓来之不易。2009年3月起，省住建厅建立保障性安居工程月通报制度，每月通报各市保障性安居工程建设的进度和存在的问题，适时提出解决的办法和措施;保障性住房建设也纳入市县经济社会发展指标考核评价体系，省市县各级政府和企业签订目标责任书，年中有检查，年末有考核，扎扎实实把这件实事办好。
2009年8月7日，省住建厅主动争取省纪检委和监察厅的支持和帮助，对尚未开工16项目所涉及的2市9县的分管副市（县）长、部分煤矿企业分管棚户区改造的负责人进行约谈，保证项目在8月底全部开建。
到今年2月25日，省政府下发《关于加快保障性住房建设的若干意见》（晋政发（2010）3号）明确保障性住房建设目标任务是：2010—2012年，解决68.13万户城乡低收入家庭住房困难问题。
而不久前从山西省住房和城乡建设厅传来的消息，无疑表明山西省保障性住房建设已处于“加速”状态：一季度，全省保障性住房共完成投资3.8亿元。从投资完成额看，一季度保障性安居工程完成投资同比增幅较大，是去年同期的两倍。从开工面积看，保障性安居工程开工面积同比增长27.1%。
2009年5月28日，省住建厅保障处工作人员称，尽管目前一些地方仍存在建设资金不到位、等待审批手续等问题，但各地政府都在积极推进保障性住房建设立项、开建，一个百姓居有其屋的梦想，距离现实似乎不再遥远。
